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關鍵之年國企改革聚焦八大年夜任務
http://www.CRNTT.com   2020-01-14 09:00:41


  中評社北京1月14日電/2020年是國企改革:關鍵之年。按照安排,將制订實施國企改革三年行動筹划,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

  經濟參考報發表國務院國資委研究中间副研究員周麗莎文章認為,總體來看,實現國企提質增效高質量發展,須著力推動八個方面的改革任务。

  一是完美中國特点現代企業制度。將黨的領導與現代企業管理機制相結合,建立企業黨委黨組發揮領導感化的決策事項清單。建立協調運轉、有效制衡的現代企業管理機制,落實董事會職權,2020年,國有獨資、全資公司將周全建立外部董事占多數的董事會。通過構建中國特点現代國有企業制度,實現公司管理效力的晋升。以高質量決策晋升經濟效力,處理好黨組織“把關定向”與股東權力、董事會決策與經理層經營的關係,實現企業重要領導的組織委派與經理人的市場化選聘有效對接。

  二是積極推進混淆一切制改革,摸索私有制多種實現情势。通過一切權的改革,實現國有資本增值,弄活國有經濟,缩小年夜國有資本的功能,增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險才能。

  三是建立市場化經營機制,增強國有企業內生動力。堅持市場化改革偏向,有效推進勞動、人事、分派制度深度改革。建立職業經理人制度,逐年增长市場化選聘比例,競聘上崗要體現公開、对等、競爭、擇優的原則,按照崗位要求和業績導向,渐渐解決企業高管的來源單一和剛性升遷機制問題。完美工資總額備案制等相關政策,推動建立生產要素由市場評價貢獻,按貢獻決定報酬的分派機制。周全履行崗位績效工資制度,公道拉開工資分派差距。健全知識、技術、管理、數據等生產要素參與分派的機制,進一步落實股權、期權、分紅等激勵政策。

  四是著重增強企業創新才能。發揮行業龍頭企業主導感化,建立企業、科研院所與高等院校產學研用相結合的產業技術創新聯盟,会聚創新資源,組織開展跨行業、跨領域、跨區域的產學研用協同創新。採取聯合開發、好处共享、風險共擔的形式,加快成果轉化和工程示範,促進科技同經濟、創新成果同產業無縫對接。建立研發創新成果轉化的好处激勵機制,打造完美的科技成果轉化鏈條。

  五是著重推動國有資本构造優化調整。國有經濟可以在創新型國家建設、“一帶一路”建設、製造強國建設等國家使射中發揮關鍵感化,應該將國有資本更多投入關係國家安然、國計平易近生、國平易近經濟命脈的重要領域,投入须要國有企業發揮控制力、影響力的關鍵領域,比如先進製造業和戰略性新興產業。

  六是加快培养具有全球競爭力的世界一流企業。深刻開展國際化經營,加快构成國際經濟协作和競爭新優勢,不斷拓展國際發展新空間。掌握好我國改革開放的大年夜格局、大年夜趨勢,在參與“一帶一路”建設中發揮國家隊感化,推進國際產能和裝備製造协作,積極參與全球技術標準、行業規範、經貿規則的制订,更好地融入全球創新和產業分工體系。

  七是打造加倍開放融合的體制機制,讓各類市場主體公平參與競爭。國有經濟戰略性調整,须要協同考慮有益於建設公平競爭環境、有益於构成兼有規模經濟和競爭效力的市場結構、有益於化解產能過剩問題等各方面请求,废除體制機制障礙,促使國有經濟战争易近營經濟构成共贏格局,國有大年夜企業發揮產業價值鏈條帶動感化,供给平台,整合資源;平易近營企業供给有效的競爭環境、市場需求,通過相互補充發展,向著大年夜中小企業血脈相連、命運相依的生態發展。

  八是著重完美以管資本為主的國有資產:監管體制。繼續落實好國有資本授權經營體制,以管資本為主加快國有資產監管職能轉變。實行權力和責任清單管理制度,監管重點轉向管好資本构造、規範資本運作、进步資本回報和維護資本安然。加大年夜對國有資本投資、運營公司的授權,摸索新的運營機制,在推動國有資本形態轉化、推進供給側結構性改革、調整優化存量、培养戰略性新興產業上更好地發揮國有資本投資、運營公司感化。

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