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當前兩岸關係形勢探析
http://www.CRNTT.com   2020-01-10 00:14:20


  中評社╱題:當前兩岸關係形勢探析 作者:楊澤軍(南京),南京大年夜學台灣研究所传授、南京大年夜學中國南海研究協同創新中间研究員

  當前兩岸關係總體穩定可控,但形勢複雜多變,既有積極有益成分,也有消極倒霉身分,互订交織、相互感化、相互影響,使得兩岸關係陰晴不定,表現出強烈的兩面性,既能够向好發展,也不清除堕入高危緊張。特別是即將舉行的“二合一”選舉,更是未來兩岸關係的严重年夜變數,選舉的不合結果,將施以兩岸關係不一樣的影響,使得兩岸關係呈現出不合狀態。

  當前兩岸關係形勢極其複雜,表現出強烈的兩面性,總體充滿著不穩定的變數但又穩定可控,積極成分與消極因故旧織,欲望與困難並存,機遇與挑戰同在,既有益於推動兩岸關係向好發展,也有能够加劇兩岸關係緊張惡化,值得認真探討、研究。

  一、兩岸關係形勢總體穩定可控

  當前的兩岸關係形勢總體穩定可控,之所以有如此的認知與判斷,主如果基於以下幾方面要素:

  (一)國際社會广泛認同一华夏則——兩岸關係穩定器

  世界上祇有一個中國,台灣是中國領土的一部分,中華人平易近共和國当局是中國唯一的合法当局,取得國際社會的广泛認同,兩岸活着界上“一個中國”的定位已經完全確立。當今,除極少數國家外,一個中國原則已為越來越多的國家接收和承認,這是無法改變的國際現實。特别是蔡英文下台、平易近進黨重新執政後,拒不承認“九二共識”,也不接收“兩岸一中”的核心內涵,兩岸關係的政治基礎遭到嚴重破壞,台灣的涉外關係、國際生计空間遭到重創,“台獨”之路越走越窄,是條逝世胡同。

  自2016年12月,聖多美和普林西比與台“斷交”後一發而弗成收,隨後又有六個國家相繼與台“斷交”,包含巴拿馬、多米尼加、布吉納法索、薩爾瓦多、所羅門群島、基里巴斯等,現今台“邦交國”僅剩15個,〔1〕創下歷史新低。尤具諷刺的是,蔡當局、平易近進黨高度重視涉外關係及所謂國際空間,頻頻出訪,設法“固邦”,結果卻是事與願違,“邦交國”越固越少。乃至是美國出面幫助“固邦”,也無濟於事。更讓蔡當局惊骇不安、心驚肉跳的是,台“斷交”的多米諾骨牌效應仍在持續,基里巴斯絕不是最後一個與台“斷交”的國家。蔡當局坦承,存在零“邦交國”的能够。〔2〕

  台國際生计空間不斷萎縮,除2016年对比馬英九時期得以繼續以觀察員身份參加世界衛生組織大年夜會,2017、2018、2019年均未能參加。2014年台中市獲東亞青運舉辦權,因平易近進黨、深綠勢力不滿足,几次再三肇事,申請“中華奧會”變改名稱,舉辦“2020東奧台灣正名公投提案&連署行動”記者會,惹起國際奧會極度反感,三度致函正告,〔3〕最終撤消台中市舉辦權。蔡當局及深綠勢力積極策動相關“盟国”在聯合國為台“入聯”發聲造勢,徒勞無功。聯合國總部根據一個中國政策,拒絕承認台灣所謂的“中華平易近國護照”,台灣平易近眾持之赴紐約聯合國總部,被明確拒絕。大年夜陸请求各國航空公司遵守“一個中國”原則,多國航空公司予以回應,紛紛將公司官網下台灣地區標注為“中國領土”。蔡當局設法阻撓,於事無補。

  台“邦交”數量越固越少,國際生计空間不斷萎縮,越來越多的國家接收一個中國原則,包含極少數與台維持“邦交”關係的國家,紛紛順應國際主流認識,在與台“斷交”、與大年夜陸建交時均主動宣佈承認一個中國。這種國際的大年夜氣候,使得蔡當局“謀獨”沒有空間,難以翻出“台獨”大年夜浪花,有益於兩岸關係的總體穩定,有益於大年夜陸維持發展戰略機遇期。

  (二)大年夜陸遠超台灣的綜合實力——兩岸關係穩定的定海神針

  近年來兩岸差距越拉越大年夜,綜合實力弗成同日而語,天秤越來越多地傾向大年夜陸一邊,無論是國際政治地位、影響力,還是軍事力量、科技程度,抑或是經濟發展,台灣遠遠落後於大年夜陸,兩岸大年夜陸主台從、大年夜陸強台弱、大年夜陸主動台被動的情況進一步凸顯。現今的中國大年夜陸發展日新月異,巨大年夜的成就舉世矚目,許多領域獨步全球,名符其實的大年夜國地位,世界第二大年夜經濟體,建設速度讓人歎為觀止,綜合實力僅次於美國,乃至於競爭程度、發展潛力已不弱於美國,外界广泛認為,大年夜陸GDP超過美國、成為世界第一經濟大年夜國祇是時間問題。

  反觀台灣,深陷意識形態惡鬥,一味地拼政治,拼選舉,輕平易近生,經濟发展,科技和文明停滯不前,有台灣網友描述,從大年夜陸回台灣就像回到了“原始社會”。兩岸的差距越來越大年夜,大年夜陸已有多省市經濟總量超過台灣。過去台富陸窮,一談起兩岸關係、祖國統一,台方人士總會拿經濟說事,經濟成了台方拒絕統一的最好擋箭牌。現今,兩岸綜合實力的巨大年夜差距,台方人士不再好意思拿經濟問題說事。

  兩岸綜合實力的不斷拉大年夜,陸強台弱的實力對比,特别是軍事力量嚴重掉衡,可說是台海穩定的定海神針,大年夜陸牢牢掌握著兩岸關係的主動權,信念滿滿,始終如一堅持既定的對台方針、政策,做兩岸關係前進的推手。蔡當局頭頂則始終懸著一柄達摩克利斯之劍,“謀獨”不能不有所顧忌,不敢鬧出太大年夜動靜,兩岸關係總體战争穩定。

  (三)美台尚不願與大年夜陸攤牌——兩岸關係根本穩定

  從美國講,與大年夜陸攤牌不符合其好处。台灣在美國的全球戰略中,祇是一枚遏制大年夜陸的棋子,美应用台灣問題牽制、干擾大年夜陸的戰略發展,消费大年夜陸的戰略資源,使大年夜陸無法全身心肠投入現代化建設,遏制大年夜陸战争崛起,阻撓中華平易近族的偉大年夜復興,確保美超級大年夜國的世界霸主地位不受中國的挑戰。兩岸維持不統不獨的現狀,卻又抵触鬥爭不斷,最符合美國的戰略好处。假设逼得大年夜陸武統,則是得不償掉,美國將變得被動,面臨兩難抉擇,参与與否頗費考虑。参与特別是軍事参与,則將直接與13億中國人平易近為敵,對美國也是一種弗成遭受之重,畢竟幾十年的改革開放,兩岸的軍力早已掉衡,中國與美國的實力也在拉近,而仗是在中國的自家地盘上打,中國是在處理內部事務,師出有名;美國卻是跑到別人家無理取鬧、干涉內政,並不占理。仗打起來,美國占不了若干便宜,關鍵是這與美國的全球戰略目標不符,與打“台灣牌”的初志不符,本來是应用台灣問題遏制大年夜陸,結果卻把本身搭進去,中美開戰,能够將美從霸主位子上拉下來,日本、俄羅斯、印度等大年夜國藉機而起,本钱代價太大年夜。所以,除非萬不得已,美會有所節制,儘量防止現在攤牌。這也是美一向防止公開支撑“台獨”的缘由地点。

  由台灣看,尚無資本與大年夜陸撕破臉,無法遭受引爆台海戰爭之重。一旦撕破臉,引發大年夜陸武統,最受傷害的是台灣。所以,蔡當局現階段不願也不敢與大年夜陸撕破臉,果真宣佈獨立。兩岸綜合實力巨大年夜差距,軍事力量嚴重掉衡,台灣無法與大年夜陸對抗,彈丸之地,經不起風吹草動,猶如驚弓之鳥,無需真的動武,祇要宣佈進入戰爭狀態,台灣就會受不了,人心渙散、經濟崩潰、社會動盪、資金外流,出現移平易近潮。雖有美國支撑,但很難期望其實質参与,與大年夜陸直接軍事對抗。這一點,台灣老庶平易近看得真逼真切,信赖台當局更是心知肚明。早在陳水扁執政時期,曾提出“四不一沒有”〔4〕,以緩和兩岸關係,防止武力相向。蔡英文當選後,反復強調“維持現狀”,提出包含“不會走回對抗的老路”的“新四不”〔5〕,設法打“战争牌”,防止予大年夜陸武統的口實。

  美是影響兩岸關係最大年夜的外部身分,台是兩岸關係的直接當事方。現今美台雖不斷弄事,但未來一段時間內,二者尚不會與大年夜陸攤牌、撕破臉,台海局勢可望根本保持穩定。

  2、兩岸關係中的積極有益成分

  蔡英文下台、平易近進黨重新執政後,拒不承認“九二共識”,导致兩岸關係難以為繼,遭到严重年夜衝擊,但積極有益成分仍在,推動兩岸關係衝破阻力、繼續向好發展。

  (一)兩岸關係取得的成就——奠定繼續發展堅實基礎

  兩岸關係發展幾十年,取得巨大年夜成就,“三通”周全開放,天塹變通途,為兩岸各項交换往來帶來極大年夜便利,有力推動兩岸關係的周全發展。兩岸先後簽署23項協議,特別是ECFA的簽署,極大年夜促進兩岸的經貿往來和發展,兩岸人員往來頻繁,拉近了心靈距離,文明、教导、藝術、體育等各領域交换等廣泛、活躍,這些都為兩岸交换奠定了穩定而堅實的基礎,正是這些已經取得的巨大年夜成就,使得兩岸關係在當前極其艱困條件下,依然維持了优胜的發展勢頭。加上大年夜陸中心当局、党和國家領導人對台灣問題高度重視,始終如一地堅持既定的對台方針政策不動搖,習近平總書記明確提出,進一步推動兩岸社會融合發展,構建“兩岸命運合营體”,推進“兩岸一家親”、“心靈契合的統一”,積極推動兩岸關係融合發展。大年夜陸相關職能部門聯合發佈了《關於促進兩岸經濟文明交换协作的若干办法》(即:“31條惠台办法”),〔6〕相關省市也紛紛跟進,随机应变出台了諸多具有當地區域特点的惠台办法,這些都是促進兩岸關係發展的積極有益身分。

  (二)平易近間交换勢頭优胜——助推兩岸關係逆勢發展

  大年夜陸對發展兩岸關係的堅定立場和積極、靈活、務實的態度,使得台當局锐意阻撓兩岸關係發展的圖謀無法未遂,雖然兩岸官方往來自愿中斷,但兩岸平易近間交往仍保持优胜勢頭。

  城市交换有望加強,2018岁尾台縣市長選舉,國平易近黨取得大年夜勝,贏得15個縣市,控制台灣大年半夜处所版圖,此一結果為兩岸城市交换創造了條件、奠定了基礎。國平易近黨執政的15個縣市,均成立兩岸任务小組,〔7〕負責推動地点縣市與大年夜陸間的關係,特別是增進兩岸城市間的交换。高雄市兩岸任务小組組長由市長韓國瑜親自出任,上任不久即率團訪問喷鼻港、澳門、深圳、廈門,進行城市交换,取得豐碩成果。乃至一些綠營執政縣市也成心搭順風車,未來兩岸城市間的各項交换协作將會加強。

  黨際交换繼續發展,國共、國新間黨際交换仍較活躍,新黨主席、國平易近黨副主席、中常委、中委等人士頻頻赴大年夜陸訪問、參加論壇。

  平易近間經貿往來勢頭不錯,大年夜陸堅定不移地持續推動兩岸經濟文明交换的方針政策,推動惠台办法落實,在經貿交换协作廣度、融合深度高低功夫,不斷與台商台胞分享大年夜陸發展機遇,給予台胞與大年夜陸平易近眾分歧待遇,讓台胞更多地有參與感、獲得感。兩岸經貿往來勢頭不錯,2017、2018年兩岸經貿額逆勢上揚,2017年兩岸貿易總額1993.9億美元,同比增長11.3%,大年夜陸對台出口額439.9億美元,同比增長9.3%,台對大年夜陸出口額1554.0億美元,同比增長11.9%;2018年兩岸貿易總額2262.5億美元,同比增長13.2%,大年夜陸對台出口額486.5億美元,同比增長10.6%,台對大年夜陸出口1776億美元,同比增長13.9%。〔8〕

 


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