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中办国办《关于深化职称制度改革的看法》
浏览次数:83970  作者: 站点管理员  信息来源: 人平易近日报  发布时间:2017-01-10
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  职称是专业技巧人才网job.vhao.net学术技巧水平和专业才能的重要标记。职称制度是专业技巧人才网job.vhao.net评价和管理的根本制度,关于党和当局联结凝集专业技巧人才网job.vhao.net,鼓励专业技巧人才网job.vhao.net职业生长,加强专业技巧人才网job.vhao.net部队扶植具有重要意义。按照党中心关于深化人才网job.vhao.net生长体系体例机制改革的安排,现就深化职称制度改革提出以下看法。

  一、整体请求

  (一)指导思维。高举中国特点社会主义巨大年夜旗号,周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,以邓小平实际、“三个代表”重要思维、迷信生长不雅为指导,深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新计谋,牢牢环绕兼顾推动“五位一体”整体构造和调和推动“四个周全”计谋构造,稳定建立和贯彻落实新生长理念,容身办事人才网job.vhao.net强国计谋和创新驱动生长计谋,保持党管人才网job.vhao.net准绳,遵守人才网job.vhao.net生长规律,掌握职业特点,以职业分类为基本,以迷信评价为核心,以促进人才网job.vhao.net开辟应用为目标,建立迷信化、标准化、社会化的职称制度,为客不雅迷信公平评价专业技巧人才网job.vhao.net供给制度保证。

  (二)基来源基本则

  ——保持办事生长、鼓励创新。环绕经济社会生长和人才网job.vhao.net部队扶植需求,办事人才网job.vhao.net强国计谋和创新驱动生长计谋,充分发挥人才网job.vhao.net评价“指示棒”感化,进一步简政放权,最大年夜限制释放和激起专业技巧人才网job.vhao.net创新创造创业活力,推动大年夜众创业、万众创新。

  ——保持遵守规律、迷信评价。遵守人才网job.vhao.net生长规律,以品德、才能、事迹为导向,完美评价标准,创新评价方法,克服唯学历、唯资格、唯论文的偏向,迷信客不雅公平评价专业技巧人才网job.vhao.net,让专业技巧人才网job.vhao.net有更多时间和精力深耕专业,让作出供献的人才网job.vhao.net有成就感和取得感。

  ——保持成绩导向、分类推动。针对现行职称制度存在的成绩特别是专业技巧人才网job.vhao.net反应的凹陷成绩,精准施策。掌握不合范畴、不合行业、不合层次专业技巧人才网job.vhao.net特点,分类评价。

  ——保持以用为本、创新机制。环绕用好用活人才网job.vhao.net,创新人才网job.vhao.net评价机制,把人才网job.vhao.net评价与应用慎密结合,促进专业技巧人才网job.vhao.net职业生长,满足各类用人单位选才用才须要。

  (三)重要目标。经过过程深化职称制度改革,重点处理制度体系不敷健全、评价标准不敷迷信、评价机制不敷完美、管理办事不敷标准配套等成绩,使专业技巧人才网job.vhao.net部队构造更趋公道,才能本质赓续进步。力争经过过程3年时间,根本完成工程、卫生、农业、管帐、高校教员、迷信研究等职称系列改革义务;经过过程5年尽力,根本构成设置公道、评价迷信、管理标准、运转调和、办事周全的职称制度。

  

  2、健全职称制度体系

  (四)完美职称系列。保持现有职称系列整体稳定。持续沿用工程、卫生、农业、经济、管帐、统计、翻译、消息出版广电、艺术、教员、迷信研究等范畴的职称系列,撤消个别不适应经济社会生长的职称系列,整合职业属性邻近的职称系列。适应经济社会生长新需求,摸索在新兴职业范畴增设职称系列。新设职称系列由中心和国度机关有关部分提出,经人力资本社会保证部审核后,报国务院赞成。各地区各部分未经赞成不得自行设置职称系列。职称系列可根据专业范畴设置照应专业种别。

  部队专业技巧人才网job.vhao.net参加通用专业职称评审按照国度有关规定履行;邻近专业职称评审可参照国度有关规定;特别专业职称评审可根据部队实际情况制订评审办法,评审成果归入国度人才网job.vhao.net评价管理体系。

  (五)健全层级设置。各职称系列均设置低级、中级、高等职称,个中高等职称分为正高等和副高等,低级职称分为助理级和员级,可根据须要仅设置助理级。今朝未设置正高等职称的职称系列均设置到正高等,以拓展专业技巧人才网job.vhao.net职业生长空间。

  (六)促进职称制度与职业资格制度有效连接。以职业分类为基本,兼顾研究筹划职称制度和职业资格制度框架,防止交叉设置,增添反复评价,降低社会用人本钱。在职称与职业资格密切相干的职业范畴建立职称与职业资格对应关系,专业技巧人才网job.vhao.net取得职业资格便可认定其具有照应系列和层级的职称,并可作为申报高一级职称的条件。低级、中级职称实施全国同一测验的专业不再停止照应的职称评审或认定。

  

  3、完美职称评价标准

  (七)保持德才兼备、以德为先。保持把品德放在专业技巧人才网job.vhao.net评价的首位,重点考察专业技巧人才网job.vhao.net的职业品德。用人单位经过过程小我述职、考察测评、平易近意查询拜访等方法周全考察专业技巧人才网job.vhao.net的职业操守和从业行动,倡导迷信精力,强化社会义务,逝世守品德底线。摸索建立职称申报评审诚信档案和掉信黑名单制度,归入全国信用信息共享平台。完美诚信承诺和掉信惩戒机制,实施学术造假“一票否决制”,对经过过程故弄玄虚、暗箱操作等背纪背规行动取得的职称,一概予以撤消。

  (八)迷信分类评价专业技巧人才网job.vhao.net能力本质。以职业属性和岗亭需求为基本,分系列修订职称评价标准,实施国度标准、地区标准和单位标准相结合,重视考察专业技巧人才网job.vhao.net的专业性、技巧性、实际性、创造性,凹陷对创新才能的评价。公道设置职称评审中的论文和科研成果条件,不将论文作为评价应用型人才网job.vhao.net的限制性条件。对在艰苦遥远地区和基层一线任务的专业技巧人才网job.vhao.net,淡化或不作论文请求;对实际性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,可不作论文请求;摸索以专利成果、项目申报、任务总结、工程筹划、设计文件、教案、病历等成果情势替换论文请求;履行代表作制度,重点考察研究成果和创作作品德量,淡化论文数量请求。对职称外语和计算机应用才能测验不作同一请求。确切须要评价外语和计算机程度的,由用人单位或评审机构自立肯定评审条件。对在艰苦遥远地区和基层一线任务的专业技巧人才网job.vhao.net,和对外语和计算机程度请求不高的职称系列和岗亭,不作职称外语和计算机应用才能请求。

  (九)凹陷评价专业技巧人才网job.vhao.net的事迹水平和实际供献。重视考察专业技巧人才网job.vhao.net实施岗亭职责的任务绩效、创新成果,增长技巧创新、专利、成果转化、技巧推行、标准制订、决定计划咨询、公共办事等评价目标的权重,将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。取得严重年夜基本研究和前沿技巧冲破、处理严重年夜工程技巧困难、在经济社会各项事业生长中作出严重年夜供献的专业技巧人才网job.vhao.net,可直接申报评审高等职称。对引进的海内高层次人才网job.vhao.net和急需紧缺人才网job.vhao.net,放宽资格、年限等条件限制,建立职称评审绿色通道。对经久在艰苦遥远地区和基层一线任务的专业技巧人才网job.vhao.net,侧重考察其实际任务事迹,恰当放宽学历和任职年限请求。

  

  四、创新职称评价机制

  (十)丰富职称评价方法。建立以同业专家评审为基本的业内评价机制,重视引入市场评价和社会评价。基本研究人才网job.vhao.net评价以同业学术评价为主,应用研究和技巧开辟人才网job.vhao.net评价凹陷市场和社会评价,哲学社会迷信研究人才网job.vhao.net评价重在同业承认和社会效益。对特他人才网job.vhao.net经过过程特别方法停止评价。鼓励有条件的地区伶仃建立基层专业技巧人才网job.vhao.net职称评审委员会或评审组,伶仃评审。采取测验、评审、考评结合、考察认定、小我述职、面试辩论、实际操作、事迹展示等多种评价方法,进步职称评价的针对性和迷信性。

  (十一)拓展职称评价人员范围。进一步打破户籍、地区、身份、档案、人事关系等制约,创造方便条件,通畅非私有制经济组织、社会组织、自在职业专业技巧人才网job.vhao.net职称申报渠道。科技、教导、医疗、文明等范畴平易近办机构专业技巧人才网job.vhao.net与公立机构专业技巧人才网job.vhao.net在职称评审等方面享有对等待遇。高校、科研院所、医疗机构等企事业单位中经赞成离岗创业或兼职的专业技巧人才网job.vhao.net,3年内可在原单位按规定正常申报职称,其创业或兼职时代任务事迹作为职称评审的根据。打通高技能人才网job.vhao.net与工程技巧人才网job.vhao.net职业生长通道,符合条件的高技能人才网job.vhao.net,可参加工程系列专业技巧人才网job.vhao.net职称评审。在边疆失业的港澳台专业技巧人才网job.vhao.net,和持有本国人永久居留证或各地颁发的海内高层次人才网job.vhao.net栖息证的外籍人员,可按规定参加职称评审。公事员不得参加专业技巧人才网job.vhao.net职称评审。

  (十二)推动职称评审社会化。对专业性强、社会通用范围广、标准化程度高的职称系列,和不具有评审才能的单位,依托具有较强办事才能和程度的专业化人才网job.vhao.net办事机构、行业协会学会等社会组织,组建社会化评审机构停止职称评审。建立完美小我自立申报、业内公平评价、单位择优应用、当局指导监督的社会化评审机制,满足非私有制经济组织、社会组织和新兴业态职称评价需求,办事家当构造优化升级和实体经济生长。

  (十三)加强职称评审监督。完美各级职称评审委员会核准立案管理制度,明白界定评审委员会评审的专业和人员范围,从严控制面向全国的职称评审委员会。完美评审专家遴选机制,加强评审专家库扶植,积极吸纳高校、科研机构、行业协会学会、企业专家,实施静态管理。健全职称评审委员会任务法式榜样和评审规矩,严肃评审规律,明白评审委员会任务人员和评审专家义务,强化评审考察,建立倒查追责机制。建立职称评审地下制度,实施政策地下、标准地下、法式榜样地下、成果地下。企事业单位引导不得应用职务之便为自己或他人评定职称谋取好处。建立职称评审躲避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度,建立复查、赞扬机制,加强对评价全过程的监督管理,构建当局监管、单位(行业)自律、社会监督的综合监管体系。严禁社会组织以营利为目标展开职称评审,凹陷职称评审公益性,加强评价才能扶植,强化自我束缚和外部监督。

  依法清理标准各类职称评审、测验、发证和收费事项,大年夜力查处开设虚假网站、制造和发卖假证等背纪背法行动,攻击测验作弊、假装职称评审、捣乱职称评审次序、伤害专业技巧人才网job.vhao.net好处等背法行动。

  

  五、促进职称评价与人才网job.vhao.net培养应用相结合

  (十四)促进职称制度与人才网job.vhao.net培养制度的有效连接。充分发挥职称制度对进步人才网job.vhao.net培养质量的导向感化,慎密结合专业技巧范畴人才网job.vhao.net需乞晋升业标准,在工程、卫生、经济、管帐、统计、审计、教导、翻译、消息出版广电等专业范畴,渐渐建立与职称制度相连接的专业学位研究生培养制度,加快培养重点行业、重要范畴专业技巧人才网job.vhao.net;推动职称评审与专业技巧人才网job.vhao.net持续教导制度相连接,加快专业技巧人才网job.vhao.net知识更新。

  (十五)促进职称制度与用人制度的有效连接。用人单位结适用人需求,根据职称评价成果公道应用专业技巧人才网job.vhao.net,完成职称评价成果与各类专业技巧人才网job.vhao.net聘请、考察、晋升等用人制度的连接。关于周全实施岗亭管理、专业技巧人才网job.vhao.net学术技巧程度与岗亭职责密切相干的事业单位,普通应在岗亭构造比例内展开职称评审。关于不实施岗亭管理的单位,和通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业,可采取评聘分开方法。保持以用为本,深刻分析职业属性、单位性质和岗亭特点,公道肯定评价与聘请的连接关系,评以实用、以用促评。健全考察制度,加强聘后管理,在岗亭聘请中完成人员能上能下。

  

  六、改进职称管理办事方法

  (十六)下放职称评审权限。进一步推动简政放权、放管结合、优化办事。当部分分在职称评价任务中要加强宏不雅管理,加强公共办事,加强事中过后监管,增添审批事项,增添微不雅管理,增添事务性任务。发挥用人主体在职称评审中的主导感化,迷信界定、公道下放职称评审权限,人力资本社会保证部分对职称的全体数量、构造停止宏不雅调控,渐渐将高等职称评审权下放到符合条件的市地或社会组织,推动高校、医院、科研院所、大年夜型企业和其他人才网job.vhao.net干力密集的企事业单位按看管理权限自立展开职称评审。关于展开自立评审的单位,当局不再审批驳审成果,改成过后立案管理。加强对自立评审任务的监管,关于不克不及精确行使评审权、不克不及确保评审质量的,将暂停自立评审任务直至收回评审权。

  (十七)健全公共办事体系。按照全覆盖、可及性、均等化的请求,打破地区、一切制、身份等限制,建立权力对等、条件对等、机会对等的职称评价办事平台,简化职称申报手续和审核环节。健全专业化的测验评价机构,建立职称评审测验信息化管理体系,展开职称证书查询验证办事。选择应用性、实际性、社会通用性强的职称系列,依托京津冀协同生长等国度计谋,积极摸索跨区域职称互认。在条件成熟的范畴摸索专业技巧人才网job.vhao.net评价成果的国际互认。

  (十八)加强引导,落实义务。保持党管人才网job.vhao.net准绳,实在加强党委和当局对职称任务的同一引导。各级党委及其组织部分要把职称制度改革作为人才网job.vhao.net任务的重要内容,在政策研究、宏不雅指导等方面发挥兼顾调和感化。各级当局人力资本社会保证部分会同业业主管部分担任职称政策制订、制度扶植、调和落实和监督检查;充分发挥社会组织专业优势,鼓励其参与评价标准制订,有序承接详细评价任务;用人单位作为人才网job.vhao.net应用主体,要根据本单位岗亭设置和人员状况,自立组织展开职称评审或推荐本单位专业技巧人才网job.vhao.net参加职称评审,完成评价成果与应用无机结合。

  各地区各部分要充分熟悉职称制度改革的重要性、复杂性、敏理性,将职称制度改革列入重要议事日程,加强组织引导,狠抓任务落实。人力资本社会保证部要会同有关部分抓紧制订配套办法,分系列推动职称制度改革。各地区各部分要深刻查询拜访研究,制订详细实施筹划,保持分类推动、试点先行、稳步实施,妥当处理改革中碰到的抵触和成绩。加强职称管理法治扶植,完美职称政策律例体系。加强言论引导,弄好政策解读,做好深刻过细的思维政治任务,引导广大年夜专业技巧人才网job.vhao.net积极支撑和参与职称制度改革,确保改革安稳推动温柔利实施。

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